Il Consiglio Regionale della Lombardia 

PREMESSO CHE 

• Secondo dati dell’Associazione Telefono Blu, nella nostra regione le vittime dell’usura ammonterebbero a poco meno di 100.000, di cui ben 30.000 a Milano;

• nell’anno 2004, secondo dati diffusi dal Sindacato Nazionale Antiusura, i suicidi legati all’usura in Italia sarebbero stati 196 di cui 74 al nord;

• l’accordo di Basilea 2 - che entrerà in vigore il primo gennaio del 2007 ma è in realtà già operativo dal 2004 – stabilisce per gli istituti di credito parametri ancora più rigidi per la concessione dei finanziamenti alle imprese

PRESO ATTO CHE

• Nella nostra regione, tra il 2003 e il 2004, la crescita del fenomeno è stata superiore alla media nazionale ;

• Nello stesso periodo, secondo dati ISTAT, l’indebitamento medio delle famiglie italiane sarebbe aumentato del 14,42%;

• Non esistono, allo stato attuale, strumenti legislativi specifici a favore delle famiglie vittime di usura;

• L’attuale e perdurante periodo di crisi economica, assieme ad un sempre più problematico accesso al sistema creditizio legale - difficoltoso per le famiglie e le piccole e micro imprese e praticamente impossibile per migliaia di lavoratori aticipici o per disoccupati - rappresenta uno scenario critico nel quale famiglie, commercianti ed imprenditori sono potenzialmente a forte rischio di ricorso al prestito d’usura;

CONSIDERATO CHE

• Secondo il Rapporto Italia 2005 dell’Eurispes, il giro d’affari legato all’usura ammonterebbe a più di 13 milioni di euro l’anno;

• Il reato d’usura colpisce indistintamente praticamente tutti i settori e le classi sociali ed intacca in profondità l’intero tessuto economico – sociale;

• La riduzione del potere d’acquisto di salari e pensioni - che causa uno squilibrio cronico tra entrate ed uscite - e il ricorso, spesso troppo facile, al credito al consumo - alimentato anche dal caro-prezzi - porta le famiglie ad un pericoloso sovra-indebitamento spesso anticamera dell’usura

RITENUTO CHE

• Per arginare il fenomeno dell’usura e del riciclaggio del denaro ad esso connesso, sia indispensabile omogeneizzare la legislazione a livello europeo, prevedendo una maggiore collaborazione investigativa – giudiziaria;

• Il fondo antiusura nazionale sia insufficiente a far fronte alla dimensione e alla diffusione del fenomeno;

• Occorra intervenire sul sistema creditizio finanziando le associazioni che garantiscono i prestiti concessi dalle banche alle persone a rischio d’usura;

IMPEGNA LA GIUNTA REGIONALE A

• Realizzare una campagna d’informazione e prevenzione a livello scolastico per educare al giusto rapporto con il denaro;

• Istituire un numero verde regionale, da pubblicizzarsi con una campagna di divulgazione specifica, a cui le vittime d’usura possano rivolgersi;

• Prevedere all’interno del bilancio regionale un fondo ad hoc per il sostegno delle vittime dell’usura;

• Effettuare, in collaborazione con l’Unione del Commercio e con le associazioni anti racket e anti usura della Lombardia, un’indagine approfondita sull’evoluzione del fenomeno nella nostra regione, per determinare le categorie sociali più colpite ed individuare opportune modalità d’intervento;

• Attivare contatti con gli istituti bancari per agevolare l’accesso al credito alle vittime di usura istituendo dei percorsi di “finanza etica”;

• Farsi promotrice presso il Governo e il Parlamento affinché, per il reato di usura, vengano previsti tempi di prescrizione più lunghi e pene maggiorate;

• Farsi promotrice presso il Governo e il Parlamento Europeo affinché vengano stabilite modalità di collaborazione giudiziaria ed investigativa a livello europeo, costituite banche dati e realizzate politiche sociali di intervento comuni.

      Milano, 15 giugno 2005